开阳县人民政府关于市第十五届人大三次会议第32号建议的答复

刘逸钏代表：

您提出的《关于提高开阳县磷矿资源就地转化利用率的建议》已收悉。感谢您对开阳磷化工产业的关心，现就建议答复如下：

一、加快推进磷石膏综合利用项目建设，提升磷石膏综合利用能力和水平。

（一）开阳县工作情况：积极引进先进的磷石膏利用企业落户开阳，提高磷石膏综合利用水平。已引进好百年公司、江苏一夫公司等重点磷石膏综合利用企业，磷发科技公司年产60万吨磷石膏综合利用项目目前已建成一期30万吨生产线已投入运行，可消纳磷石膏约42万吨、力均公司60万吨磷石膏综合利用目前一期20万吨已投入运行，可消纳磷石膏约20万吨、胜威公司年产50万吨磷石膏制酸已建成投运准备中、汇阳新材料公司年产60万吨建筑石膏粉一期30万吨建筑石膏粉已投运，年消纳磷石膏42万吨，正在建设江苏一夫60万吨超细硫酸钙粉、好百年年产220万立方米磷石膏砌块和100万平方米磷石膏挤出成型板材生产线等2个项目，进一步加大了磷石膏在新型建材等方面的利用，同时逐步引领磷石膏往硫酸制造等化工领域进一步发展。

（二）市工信局工作情况： 1.制定印发产销计划指导工作 根据省磷石膏资源综合利用办《关于印发2022年贵州省磷石膏资源综合利用工作要点的通知》（黔磷石膏利用办〔2022〕2号）文件要求，市磷石膏利用办下发了《市磷石膏综合利用和推广应用工作领导小组办公室关于下达2022年磷石膏资源综合利用计划的通知》，要求开阳县、息烽县政府根据下达计划，制定本地区2022年磷石膏产消平衡工作方案，指导产渣企业制定磷石膏产消平衡计划，按照“一企一策”要求落实“以渣定产”工作措施，确保计划顺利完成。2.突出抓好企业主体责任落实 严格落实“谁排渣谁治理”原则，层层压紧压实产渣企业治污主体责任。指导开阳县辖区内的产渣企业签订了2022年年度目标责任书。针对贵州胜威凯洋化工有限公司综合利用率较低的问题，提出“前端控减磷酸产能、后端提升应用能力”的举措，按照“周调度、月核查”模式进行推进，重新调整制定了贵州胜威凯洋化工有限公司四季度的工作计划,该企业磷石膏利用率已从1-9月份的72.64%上升到1-12月份103.28%，利用率上升了30.64个百分点，初步实现了“产消平衡”。西洋实业公司磷石膏利用率达到146.83%，利用能力稳步提升，实现了“消大于产”。3.组织召开专题工作调度会议 组织召开了全市磷化工企业“以渣定产”和磷石膏资源综合利用专题调度会，认真听取相关市直部门、区县政府和企业“以渣定产”工作推进情况；认真研究分析工作推进过程中遇到的困难和问题，就下一步工作进行安排部署。 下一步，市工信局将持续围绕磷石膏资源综合利用开展工作，进一步完善磷石膏制建材产品、磷石膏制胶凝材料井下填充和磷石膏制酸联产水泥等三大利用路径，不断提升产业化应用比重，推动磷化工产业绿色可持续发展。一是持续实施“以渣定产”，落实企业主体责任。按照“谁排渣谁治理，谁利用谁受益”的原则，实行湿法磷酸生产配额管理，将磷石膏产生企业消纳磷石膏情况与磷酸等产品生产配额挂钩，倒逼企业加快磷石膏资源综合利用，加快绿色化升级改造步伐，确保2023年全市磷石膏实现“产消平衡”。二是完善政策措施，加大支持力度。继续为磷石膏资源综合利用项目开辟“绿色通道”，在项目备案、土地、环评、能评、规划、生产许可上给予支持。落实磷石膏资源综合利用增值税、所得税优惠政策。三是加快技术创新，助推产业化利用。积极开展关键共性技术攻关和科技成果转化工作。加强“产、学、研、用”合作，坚持高端化、绿色化、集约化发展方向，攻克重大关键技术并尽快实现产业化，推动磷石膏规模化利用。加快磷石膏路基材料应用落地，充分论证可行性并积极争取建立相关地方、行业标准，为今后更大范围开发应用创造条件。                 

二、进一步加强磷矿资源管理，为延伸发展磷矿资源下游产业链奠定资源基础。

（一）开阳县通过县“一票通”中心对全县的磷矿石运输进行管理统计，管好用好磷矿资源，最大限度将磷矿资源在本地转化，确保磷矿资源优先保障我县磷化工企业生产运营。同时全力推动基础磷化工产业提质增效，对优势磷矿资源进行全面开发、精深加工和高附加值转化，提高磷资源就地转化率。1.引导开磷股份矿肥公司对湿法净化磷酸进行梯级利用，优化磷肥产能，大力发展高工业级磷铵产品，逐步实现磷铵从肥料到材料的转变，2022年已建成40万吨ppa项目，开工在建20万吨/年电池级磷酸一铵项目。2.加大3家黄磷企业开发低砷磷、高纯磷等精细磷化工产品，加强黄磷尾气及废渣综合利用，已建成川东化工公司绿色生产示范技改项目，在建新天鑫利用黄磷尾气年产5万吨甲酸钙、磷碳化工绿色技改项目，拟建新天鑫50万吨碳酸酯、青利天盟利用黄磷尾气年产3万吨甲酸钙项目。3.大力发展工业级、食品级、医药级磷酸及各种磷酸盐，实现无机磷化工产品多样化，已建成开磷集团10万吨/年低磷水循环利用制备饲料级磷酸氢钙项目、无机磷系消防阻燃材料研发项目。4.突出重点发展新能源电池材料产业，着力推进中伟新材料、安达科技、湖南邦盛等企业建成一批新能源电池材料项目，推进直接消耗磷酸的新能源电池材料产业做强做大，已建成安达科技5万吨磷酸铁锂、中伟20万吨磷酸铁、胜威5万吨磷酸铁项目，在建邦盛15万吨磷酸铁锂配套40万吨磷酸铁、磷化1万吨六氟磷酸锂项目。同时我县聚焦精细磷化工上下游产业，引进四川聚力生公司特种肥料、重庆特瑞磷铁源配套项目等重大精细磷化工与新能源材料项目，相关项目将有效推动我县磷资源实现精深加工与高附加值转化。

（二）市自然资源局在省自然资源厅指导下，进一步加强磷矿资源管理。一是积极配合省自然资源厅做好磷矿地质勘查有关工作，协助省自然资源厅做好磷矿资源储备；二是积极配合省自然资源厅做好磷矿矿业权配置有关工作，严格执行《贵州省矿产资源总体规划（2021-2025年）》明确的最低准入标准；三是指导开阳县自然资源局做好矿业权管理有关工作，督促磷矿山企业严格按照批准的矿区范围和开采方式开采磷矿资源，按规定公示年度勘查开采信息，督促磷矿山企业按规定开展矿山地质环境恢复治理工作，督促在建和生产磷矿企业按规定提交井上下对照图，按规定提交储量动态监测报告，严厉打击磷矿山企业无证勘查开采磷矿资源、超层越界开采磷矿资源等违法行为；四是积极配合省自然资源厅做好磷矿零星资源储量交易有关工作。

2023年7月27日