各中小学、幼儿园：

根据《省教育厅  省人民政府教育督导室关于开展2021年春季开学专项督导检查的通知》（黔教函〔2021〕18号）《关于开展2021年春季开学专项督导检查的通知》（筑府教督〔2021〕4号）精神及县人民政府教育督导室  县教育局制定下发《关于开展2021年春季开学工作检查的通知》（开府教督〔2021〕1号）文件要求，组织六个检查组于3月16日--19日对全县2021年春季开学工作进行了督导检查。现将情况通报如下：

一、工作方式

六个检查组深入全县各级各类学校，通过实地查看、查阅资料、现场访谈等方式,紧紧围绕新学期开学条件保障、疫情防控与食品饮水安全管理、控辍保学、教育惩戒规则落实情况、安全工作“九个一”、教学管理“八个务必”、寒假期间工作等11项工作完成了对各级各类学校的督导检查。

二、工作成效

（一）开学条件保障

一是重视程度有提高。按照开学工作检查文件，各校组织校级班子，认真对标查缺补漏，收集整理印证资料，接受开学工作检查。如，开阳民族学校、龙岗镇中心小学、龙岗镇水口小学、龙岗镇幼儿园等资料规范，内容完整。二是学校师生按时返校返园，制定了教学计划，严格执行课程计划，师生精神状态饱满，均做到了“开学十个到位”。如，城关镇幼儿园对每天未到的幼儿情况追踪登记，返园记录详实完整。三是学校组织了人员对校舍、饮食、住宿、教学设施设备进行了检查，及时维修、更换设施设备，保障相关设施设备符合教学需求。

（二）疫情防控与食品饮水安全管理

一是疫情防控有落实。完善疫情防控“四案九制度”，物资储备充分，严格落实校园疫情防控常态化措施，严格执行师生晨午检，坚持每天消毒并做好工作记录。二是学校食堂及工人证照齐全。设立了卫生室或保健室，有专兼职保健教师，食堂从业人员均取得健康证上岗，加工过程及餐饮具清洗消毒过程符合要求。三是学校供水有卫生许可证和检测报告。

（三）控辍保学

一是学校校长高度重视，清楚基本情况，目前无辍学学生。二是积极对疑似辍学学生开展追踪劝返。三是及时对台账数据进行更新，转出转入按程序办理，积极完善学籍管理相关手续。

（四）教育惩戒规则落实情况

各学校开学前都组织教职工学习了教育部颁发的《中小学教育惩戒规则（试行）》，大部分学校对校规、校纪和班级公约进行清理并更新，并召开了相应的工作会议，各学校的教育惩戒规则的实施方案和细则按要求向教育局教育科备案。

（五）其它重点工作

各学校统一采购新华书店家庭作业，没有强制和暗示学生及家长购买指定设备和教学资源，未收取家长及学生费用来开展“平板教学”。

（六）安全工作

一是开学前各校认真抓好安全工作“九个一”，组织召开安全工作会议，会同相关部门开展校园周边治理，对校内外教学环境、校舍进行全面排查，并对排查出来的安全隐患立即整改，对不能整改的及时报送教育局备案。二是落实责任到人，提高师生安全防范意识，确保学生安全返校。开学第一周开展了安全第一课及安全演练，增强师生自救互救能力；并通过班会、QQ、微信、电话、班刊、校刊、校园广播等多种形式，认真对本校、本班的学生进行心理健康教育，进行矛盾排查并及时化解。在疫情防控、交通安全、防溺水、防食物中毒等方面对师生进行了风险提示和教育。

（七）教学管理

一是认真落实教学管理“八个务必”。各学校均组织学生观看“开学第一课”和“开学（园）典礼”，对学生开展了“收心”活动、纪律整顿、安全教育、法治教育等，及时报送简报信息，结合校情同步开展了“从小学党史，永远跟党走”主题教育。如，双流镇中心学校制订“从小学党史、永远跟党走”教育活动方案并实施。二是科学制定教育教学工作计划、教研计划、学科计划，开齐课程开足课时，并完成对教师个人教学工作计划手册和开学第一周教案的检查。如，楠木渡镇中心学校教研处对各教研组工作计划进行了评价并提出了建议，专门组织毕业班教师对今年中考动态及近年中考真题进行研讨剖析。三是规范“五项管理”工作。学校结合实际积极制订手机、作业、睡眠、读物和体质管理制度规定，并组织师生学习和向家长进行宣传。如，开阳民族学校为满足学生与家长交流，学校免费提供4部电话供学生使用。四是规范收费。义务教育阶段学校未收取费用，幼儿园及高中阶段学校按照收费相关规定执行收费有关政策及公示制度，接受全面监督，没有发现强制购买教辅资料及暗示家长购买指定教辅资料的行为。如，蒋家寨小学建立了学校收费工作领导小组开展乱收费等排查工作。又如，双流镇高云小学与教师签订了严禁乱收费责任书、向家长发放收费明白卡。

（八）寒假期间工作

一是学校按照教育局寒假工作要求，充分利用假期通过集中学习、分组学习及自学等方式组织教师学习了党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委十届十次全会及县委十二届十二次全会精神及教育相关文件精神。二是学习有方案，有记录，有签到册，教职工学习记录较为完整，讲稿及图片齐全，部分学校还安排了教师提升业务的其他学习内容，学习效果较好。如，楠木渡镇胜利小学假期制作了《寒假教职工政治理论学习资料》，搜集整理上级文件会议精神及相关教育教学改革方案，制作目录装订成册，便于教职工学习，集中学习和自学分步实施，学习要求明确、内容具体，过程资料规范完整。三是寒假期间部分学校还组织教师开展贫困生帮扶及留守儿童关爱活动。

（九）落实开学工作会议精神

通过查阅会议记录，学校均组织教职工学习了2021年春季开学工作会议精神，大部分学校会议记录比较完整、详实，对节约办公、文档规范等要求有传达，校务日志均有登记。

（十）校园卫生、垃圾分类工作

公办学校和多数民办园校园环境卫生干净整洁，垃圾分类设施及分类指南设置到位，校园标识标牌规范并更新卫生宣传栏，按要求制订了2021年青少年毒品预防教育工作计划。

三、存在的问题和不足

（一）开学条件保障还需进一步科学合理

教培中心组织的学科教研活动基本集中在某一天，部分学校一天就派遣20多名教师参加教研，学校教师上课运转困难。

（二）疫情防控工作出现不规范及懈怠现象、食品饮水安全管理工作需进一步加强

一是部分学校疫情防控工作出现不规范及懈怠现象，对消毒工作和学生晨午检、因病缺勤追查工作有所松懈。安保人员对疫情防控工作流程不熟、排查不细致。二是个别学校教师不知道消杀后要关闭门窗一小时以达到最佳效果，不清楚哪些场所消杀后要进行通风，学校园普遍没有相关场所的通风台账，资料收集不规范。三是个别校园环境卫生、校园文化建设部分学校落实不到位，食堂卫生管理工作规范还不够。四是个别学校自备水、餐具消毒不能提供检测报告，小卖部没有经营许可证，学校证照因法人改变未及时变更。

（三）控辍保学工作需进一步加强完善

一是少数学校转进转出学生仍有手续未完善，个别初中阶段学校仍有疑似辍学学生未到校。二是少数初中学校还存在缺勤学生，部分学校送教上门资料不符合逻辑、不完整、欠规范。

（四）教育惩戒规则落实情况工作欠到位

一是学校制定的教育惩戒、手机管理办法过于宏观，不具有操作性。如，没有回答“教师怎样惩戒才合理”等操作层面的问题。二是多数学校对拟定惩戒规则的流程和要求没有吃透弄懂，未充分征求师生、家长的意见和建议，讨论记录不完善。三是个别学校拟定的规则实用性、可操作性不强，有的方案中没有设置组织机构、申诉委员会及处理程序等内容，该项工作整体处于滞后。

（五）安全工作“九个一”还需更进一步加强

一是安全“九个一”工作都能按要求展开工作，但部分学校对指标理解不透，资料装档不规范，对矛盾排查、心理健康排查及化解工作不透彻、走过场，没有具体的疏导过程记录，安全网格管理工作的责任落实无法印证；已开展的心理排查、安全排查无汇总台账，有记录无图片，单独呈现的图片无时间、地点、主题等情况。二是部分学校未将开学征求到家长对老师和学校的意见及建议及时梳理汇总，也未将开学了解到的学生思想、行为、心理和安全等方面的问题尽快分类整理，没有将这些加以分析研判形成学校的处置方案，没有及时采取有效措施来落实家校协作形成合力加强学生教育管理。三是部分学校校园周边综合治理单打独斗，无有关部门参加，达不到整治、净化校园周边环境的目的。四是宿舍管理不到位。部分寄宿制学校巡查不及时，巡查无记录，男生宿舍卫生差，寝室文化建设不够丰富。五是个别学校校舍及附属设施存在安全隐患。六是校园设施不稳固，工程推进困难。七是个别学校安全管理还存在漏洞。县直小学（园）上放学时段拥堵现象明显。

（六）教学管理“八个务必”仍需靠实

一是开学工作印证资料规范装档统筹不当，表册填写不实，资料收集不齐。二是部分学校会议记录、校务日志填写不规范，会议记录简略，落实会议精神未做工作安排记录。三是计划操作不强，个别学校工作计划大而空，内容安排上与学校实际悖离，不能做到对学校工作的科学统领。四是管理指导不够。各学校按学期撰写了学生综合素质评价，但基本上没有制订本校的学生综合素质评价实施方案，评价的主观性和随意性大。多数学校未充分挖掘和利用我省红色文化资源来制订“从小学党史、永远跟党走”、喜迎建党100周年教育等系列活动计划。乡镇中心小学对辖区内村级小学，民办幼儿园管理指导较少，工作完成情况差。

（七）寒假期间工作和开学工作会议精神落实还不够

一是部分学校园寒假学习没有拟定专项学习方案，会议记录以会传会，以文传文，没有本单位工作安排和要求，资料散乱。二是多数学校仍习惯单面打印，造成纸张浪费，厉行节约工作落实不到位。

（八）学校校务日志登记靠实不够

一是部分学校落实考勤制度明显不足，校务日志填写流于形式，学生人数与实际不符，学生着装、课间活动、卫生管理等评价填写均为“优”的现象较为普遍。二是有提前填写学校校务日志的现象。

（九）校园卫生、垃圾分类工作欠到位

一是部分学校制订的青少年毒品预防教育工作计划不够全面具体。二是个别学校的环境卫生打扫不彻底。三是个别学校标识标牌不全。四是个别学校环境卫生较差，花池杂草丛生，校内有残标、残宣传资料未清理更新。

四、工作建议

建议一：开学条件保障方面，提前构思促发展

一是各校园期末提前构思新学期的工作安排，开学前学校班子应将上级有关会议和文件精神吃透，明确上级部署的工作任务和要求，结合学校实际统筹安排当前和今后一段时期的工作任务。二是开学初工作繁多，各级各类检查密度大，学校应将各项工作和任务通盘考虑，实行各项工作和任务分工明确（牵头领导）、落实到人（具体责任人和协作人）并限时完成的责任制，负责人应对有关工作内容和指标作解读，结合本校实际积极主动作为、干出特色，以确保各项工作保质保量按时完成。

建议二：疫情防控与食品饮水安全管理方面，做实做细保平安

一是各校严格按2021年《贵阳市教育领域疫情防控工作指南》第六版要求落实疫情防控工作，加强组织领导强化工作措施，落实责任人职责。二是教育局相关科室及各乡镇中心学校协调有关部门组成联合检查组，加强对民办园和培训机构工作的检查和督导，特别是食堂管理和饮食卫生安全（如食材采购、贮存、蔬菜清洗、食物留样、餐具消毒等），幼儿睡房通风换气，电气线路和消防设施等的检查，并督促其整改。三是加强学校消杀人员的知识培训，避免安全隐患。学校加强安保人员对进出校园疫情常态化防控流程培训和监管，督促保安认真履职。四是各学校积极开展自查，自备水半年送检一次，获得卫生许可证方能使用，定期对水池进行清洗，做好供水过程管理。食堂小卖部必须持有市场监管局注册认可的营业执照方可经营。餐具应每月送有资质的第三方检测，并符合卫生标准。学校证照因法人改变要及时变更。

建议三：控掇保学工作方面，层层分解强力度

一是加大控辍保学双线责任制的工作力度，进一步明确各部门职责，对有“厌学”倾向的学生采取因人而异的教学方法，做好稳控工作，持续做好送教上门学生的送教工作，注意资料的收集完整、规范。二是进一步加强对疑似辍学学生的劝返工作，高中阶段学校要积极动员学生及家长，减少流失率。

建议四：教育惩戒规则落实情况方面，科学合理抓落实

认真研判，针对实际制定符合校情、教情、学情的教育惩戒规则。

建议五：安全工作“九个一”方面，事事细心不畏难

一是校长要经常向属地政府领导汇报教育工作，主动与有关部门沟通，经常开展校园及周边环境综合整治，确保校园及周边治安乱点、重点场所得到整治。二是学校要加强对宿管人员管理，重视安全巡查工作，并做好记录。结合学校办学特点和校园文化建设，采取切实可行的措施，加大对学生宿舍管理的力度，培养学生良好行为习惯的养成和健康生活方式，着力打造宿舍文化建设的品位，营造一个舒适，优美，和谐的生活环境。三是各学校要切实构建安全管理长效机制，进一步重视师生的交通、住宿、食品、教学活动等安全教育，做到时时讲安全，处处讲安全，事事讲安全。四是要定期开展安全演练，项目要齐全，讲求实用性。五是要加强对学校安全隐患的排查整改与监管，切实落实“零报告”“日报告”制度，确保师生人身安全。

建议六：教学管理“八个务必”方面，科学设计升质量

一要完善工作计划，力求做到精心、精细，确保工作有章可循。二是积极推进素质教育，切实提高育人水平。各校要认真分析总结学校的教情学情，充分发挥现有资源，通过丰富多样的社团活动、读书活动、才艺展示等，促进学生全面健康发展。三是以学生发展为本，关注学生成长，科学做好中小学睡眠、作业、手机、读物和体质管理，保障学生健康成长。四是深入研究课标课改，做好各年级段教学改革工作，提高教学质量。五是加强部门联动，进一步规范民办学校和培训机构的办学行为、收费行为。六是加大学校自查自纠力度，进一步完善学校规章制度，促进学校规范办学。

建议七：深化学校常态化工作管理，认真落实厉行节约、校园卫生等有关工作

五、工作要求

（一）对照清单，梳理问题，限期整改

针对存在的问题，各学校举一反三，查找问题，逐项进行梳理，制定整改方案，明确责任限时整改，确保按时完成整改工作任务。

（二）认真履行职责，加强学习，提高管理能力和业务能力

结合继续教育，学习法律法规、会议精神，了解当前教育改革动向，与时俱进；学习业务知识，提高业务能力。系统地做好每项工作，把工作做实、做真、做强、做优。并结合当地文化和学校实际，开展特色项目，开发特色课程，创办特色学校。

（三）严格落实工作责任制和责任追究制

严格落实工作责任制，校（园）长为第一责任人。整改推进工作按照兼职督学片区管理原则，对问题做到“咬住不放”抓整改，确保工作整改落实到位，对存在问题没有在规定时间内完成整改任务的，将实行责任追究，并纳入学校年终目标考核。

（四）严格落实问题整改销号制度

对清单中列出的需要整改问题，各学校要按时将整改报告上报片区兼职督学，报备督导室办公室进行销号，整改报告中要明确整改时间、整改措施、完成情况和取得的成绩，并采取有效措施防止问题反弹。

开阳县人民政府教育督导室
2021年4月9日