2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县委员会的直接指导下，为全面贯彻落实党的二十大精神，围绕县委、县政府中心工作，立足农业农村工作实际，认真落实法治建设各项工作，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，全面贯彻习近平法治思想。一是建立健全法治建设组织机构，落实法治建设主体责任。成立了以单位主要负责人为组长，分管副局长为副组长，各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。将法治建设纳入农业农村年度工作计划，与业务工作同谋划、同部署、同推进。二是落实党组班子学法制度，坚持领导干部带头学法用法，以身作则、以上率下。将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习内容，2024年我局党组理论学习中心组集体学习习近平法治思想3次，并在党委扩大会上组织学习党政法规等。同时，明确要求将法治学习情况、依法履职情况等列入领导干部年度述职内容。三是紧紧围绕法治建设工作目标和任务，学习宣传习近平法治思想和总书记关于全面依法治国的新论述新要求，以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。四是突出学习宣传宪法，组织开展“宪法进社区”“宪法进农村”普法宣传活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威。制定了2024年普法责任清单，开展了执法普法工作并发放宣传资料15000余份，2024年发放普法宣传资料8000余份； 组织单位工作人员参加县人民法院公开庭审2次，观看网络庭审1次。           

（二）健全公开机制，全面营造法治化营商环境。一是围绕政务服务“一网通办、全程网办”相关要求，全面实施政务服务“数字化服务”便民工程，从各渠道收集系统融通、电子证照共享等不同的共享需求，推动审批服务“三减一降”，持续提升“一网通办”水平。2024年配合政务服务中心完成了2+2政务服务改革，全年办件1474件，组织农业行业专家开展现场查勘20次，完成“企业之家”有效办件51件。切实做到前台综合收件受理，后台分类审批办结，严格遵守纪律，热情服务群众，让群众乘兴而来，满意而归。二是全面推行“双随机、一公开”制度，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库，实现了抽查计划制定率、任务完成率、结果公示率“三个100%”。2024年出动执法人员361余人次检查农资经营市场48场次，检查农资经营户292户（次），开展“十年禁捕”巡河执法检查30次，立案查处农业行政违法案件43件，目前已结案40件，共处罚没款57614.88元，2件正在办理中。参与部门联合双随机抽查，按抽查计划事项抽查25次，随机抽派执法人员50人次，均按照要求进行了公开。三是严格依法决策，提升决策公信力和执行力。建立健全完善局重大行政决策制度与行政处罚重大案件集体讨论制度，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，严格执行民主集中制。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，严把审核范围，完善审核机制，规范审核程序，守住依法合规的底线。四是推行法律顾问制度，全面推进依法行政工作。聘请法律顾问，为局重大决策、发展规划提供法律咨询意见和建议，协助审查、修改重大经济合同，草拟、审查法律事务文书，不存在法律顾问“聘而不用”的情形，2024年审核合同71件。依法履行行政复议案件答复举证和行政应诉等工作职责，执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉17次，行政败诉0件，出庭应诉率100%；办理行政复议案件2件、人民法院检察建议7件，开展案卷评查5件，2件被评为典型案例。

（三）提高执法能力，全面推进规范公正文明执法。一是完成农业综合行政执法改革任务。严格对照法律法规规章，进一步厘清县农业综合行政执法机构职责及与行业主管部门职责边界，理顺农业综合行政执法与法规审核等内部关系，建立健全监管执法协作配合机制，形成执法合力。二是着力建设规范化高素质执法队伍。严格实行农业综合行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制。三是全面落实行政执法“三项制度”。通过开阳县人民政府门户网公布农业农村局权责清单，对权力名称、权力依据、责任事项和追责对象范围进行公开公示。完善了农业行政处罚流程图、农业执法抽样流程图、行政强制流程图、行政处罚检查流程图等，规范执法行为。四是开展农村学法用法示范户创建工作。2024年组织全县18个乡（镇、街道）道办召开农村学法用法示范户创建工作会议2次，报送3个村3人为学法示范户，全部完成市级指标任务，完成率100%，1人被聘为“农村学法用法示范户”首届法治时代创新论坛创新人物奖。五是强化执法培训学习。共组织干部职工参加网上学法考试135余人次，组织线上学习4次120人、组织线下学习7次260余人，为加强执法队伍建设，按照规范化、专业化要求为基层执法队伍注入新鲜血液，尽快补齐执法人员缺口，保持执法队伍的专业性和严谨性。六是建立行政执法日常检查监督机制。加强重点领域执法，加强行政执法与刑事司法有机衔接，加大违法案件查处力度，开展了农资打假、渔政执法、动物卫生监督执法、农产品质量安全执法等专项行动。严厉打击了农业违法违规行为，起到了震慑作用。七是抓好防范化解重大风险工作。积极开展农业系统重大风险排查治理工作，重点抓好涉农安全生产、“两拖欠”等重点领域的安全、信访维稳，坚持到现场、到人、到家、重新梳理“三到一重”，做好源头预防、初信初访、积案化解等工作。2024年办理信访件14件、和解1件、积案治理3件，接访350余人次。12345政务服务便民热线处理446件，结案率100%。

(四)督促领导班子成员依法办事，加强和完善内部监督机制。一是抓好干部选拔任用管理。坚持把法治思维贯穿干部选拔任用全过程，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把好选人用人程序关。二是带头维护司法权威。支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理，对法治观念淡薄的干部进行批评教育，增强干部依法行政意识。三是推进政府治理规范化程序化法治化。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，压实起草部门法制审核责任。有序做好行政规范性文件定期清理、专项清理及入库工作。2024年组织召开会议2次，清理规范性文件及公平竞争文件各2次，确保了行政规范性文件合法性审核、备案、审查合格率达100％。

（五）加强学法普法，全面推进法治宣传教育。一是加强干部职工的法治教育培训。将法律知识学习作为党委中心组理论学习重要内容之一，每年专题学法不少于2次。组织职工按时参加法宣在线普法学法考试，干部职工参学率和参考率达到100%，考试成绩合格率100%。二是开展多种形式“送法下乡”活动。围绕重要时间节点，通过“脱贫攻坚大走访”“放心农资下乡”“执法护农进万家”“宪法进社区”“宪法进农村”等活动，零距离推进普法进村入户。2024年开展普法宣传现场咨询25场次，印发农业法律法规宣传资料15000余份，接受咨询群众1200余人次。三是运用网络做好普法宣传。通过门户网站、微信等网络平台开展宣传。充分利用国家宪法日、法律颁布实施日等，组织开展集中普法活动，不断增强法治宣传实效。加强农业法治文化建设，组织职工参加普法学习平台知识竞赛、宣传等普法活动，丰富农业法治文化，提升法治思维和法治能力，营造良好的法治氛围。

二、存在的问题

对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》进行自查，还存在一些不足：一是农业农村法治人才队伍建设不足。现有法制审核人员业务能力、法律专业知识还不强。缺乏专业法律知识人员。二是部分干部思想认识有待进一步深化。个别干部对法治宣传、法治教育和法治建设，重视程度不够，导致少数村（社区）法治氛围不够浓厚。法治宣传的方式方法有待进一步创新。三是少数干部法治能力有待进一步加强。一部分干部不善于运用法治思维、法律武器去解决矛盾、化解难题，不懂、不会的问题仍然较为突出，法治能力不足。

三、下一步工作打算

在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设工作目标，我局将积极发挥第一责任人的作用，认真抓好法治政府建设各项工作。

（一）认真履行第一责任人职责,推动各项工作纳入法治化轨道。全面履行局法治建设第一责任人职责,坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。严格按照县级法治政府建设要点和职责清单开展法治政府建设工作。

（二）健全工作机制,汇聚法治政府建设合力。建立工作推进机制。将局属各科室主要负责人推进法治政府建设情况纳入绩效评估和年终述职内容。落实党委中心组理论学习制度,将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等纳入党委理论学习中心组(扩大)学习内容。制定普法实施方案、年度工作方案和普法责任清单,形成齐抓共管工作格局。

（三）聚焦依法行政,完善依法行政制度体系。进一步明确规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作流程,对所有规范性文件及时进行审查。细化“互联网+政务服务”工作规则、“双随机、一公开”工作细则等,认真落实深化“放管服”改革和政府法律顾问制度。强化农业行政执法。组织开展农资打假、渔政执法、动物卫生监督执法、农产品质量安全执法等专项行动。

（四）强化制约监督,确保严格规范公正文明执法。推进科学民主决策。严格落实“三重一大”事项集体决策、落实“行政执法三项”制度，严格依法行政、加强社会信用体系建设。

（五）坚持问题导向,依法有效化解矛盾纠纷。依法处理重大突发事件和矛盾纠纷。健全安全风险防控体系，围绕农业安全生产、农产品质量安全监管、长江“十年禁渔”等重点领域,统筹抓好发展与安全,确保农村稳定。推进行政复议规范化建设,切实维护农民群众合法权益。