开府办发〔2024〕6号开阳县人民政府办公室关于 印发《开阳支线电气化改造工程房屋搬迁补偿方案》的通知

金中镇、永温镇，县直各有关工作部门：

《开阳支线电气化改造工程房屋搬迁补偿方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

开阳县人民政府办公室

2024年5月6日

开阳支线电气化改造工程房屋搬迁补偿方案

为了铁路运行安全，确保开阳支线电气化改造工程项目实施，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《铁路安全管理条例》等国家法律法规和《贵州省铁路安全管理条例》等法律法规及有关政策，参考开阳县房屋土地征收相关政策文件，结合开阳实际及本项目相关情况，特制定本方案。

一、项目名称

开阳支线电气化改造工程

二、搬迁目的

开阳支线电气化改造工程项目是由成都铁路局主导实施、重在提升开阳支线铁路运能、铁路安全，主要服务于金中大水工业园区工矿企业原材料及产品运输的重大项目，是提高开阳现代化工产业园区对外运输能力和完善区域基础配套设施建设的重要途径，将有效推动开阳县国民经济和社会发展。

三、搬迁范围

以开阳支线电气化改造工程搬迁红线范围为准。

四、搬迁时间

县人民政府发布房屋搬迁方案之日起60日。

五、搬迁主体

开阳县人民政府

中国铁路成都局集团有限公司工程管理所

六、搬迁部门

开阳县住房和城乡建设局

七、搬迁实施单位

开阳县房屋征收服务中心负责实施,金中镇、永温镇全力配合群众工作。

八、搬迁补偿依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》

（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》

（三）《贵州省土地管理条例》

（四）《贵阳市人民政府关于公布实施征地区片综合地价标准的通知》（筑府发〔2023〕26号）、《开阳县人民政府关于印发<开阳县土地征收青苗及地上附着物等补偿标准（试行）>的通知》（开府发〔2017〕10号）《开阳县人民政府关于印发<开阳县土地征收青苗及地上附着物等补偿标准（试行）>修订的通知》（开府发〔2021〕8号）

（五）《开阳支线电气化改造工程房屋及土地征收框架协议》（中国铁路成都局集团有限公司工程管理所与贵阳市铁路建设促进中心签订）

（六）《开阳支线电气化改造工程工作对接专题会议纪要》（筑铁建专议〔2024〕2号）

（七）《中国铁路成都局集团公司工程管理所关于尽快开展开阳支线电气化改造工程征地拆迁工作的函》

九、搬迁补偿原则

（一）坚持依法搬迁的原则；

（二）坚持公开、公平、公正的原则；

（三）坚持以人为本、维护公共利益的原则；

（四）坚持实事求是、衔接相关政策的原则。

十、搬迁补偿事宜

（一）被搬迁房屋的产权确认

被搬迁房屋的所有人、建筑面积、性质用途以不动产权证（或房屋所有权证、土地使用证，下同）为确权依据，未办理不动产权证的，则以其他合法有效凭证为确权依据。补偿面积以具有测绘资质的房地产测绘机构测绘面积为准，但测绘复核面积小于权证证载面积的，按权证记载的房屋建筑面积进行补偿，权证登记明显错误的，由属地镇人民政府确认后，按实际调查确定。对房屋合法性和使用性质不明确或有疑问的，本着尊重历史、尊重事实的原则，由属地镇人民政府组织相关部门成立确权认定小组进行认定。搬迁公告发布后新建、改建、扩建的房屋、构筑物和新建装修的一律不予补偿。

（二）搬迁补偿方式：货币补偿，补偿资金一次性兑现。

1.搬迁实施单位委托具有相应资质的测绘单位对房屋及其他地上附着物进行实物丈量测绘，结合补偿标准测算补偿金额。

2.货币补偿费由房屋价值补偿、构筑物及附属物补偿、装饰装修补偿、搬家费、奖励、临时安置费及有土地使用权证的宅基地补偿等构成。

3.被搬迁人与搬迁人达成协议并交房后，由搬迁人一次性兑付货币补偿费。

4.宅基地补偿按《贵阳市人民政府关于公布实施征地区片综合地价标准的通知》（筑府发〔2023〕26号）标准执行，面积以房屋占地面积为依据进行核准。

5.房屋周边零星树木补偿按《开阳县土地征收青苗及地上附着物等补偿标准（试行）》（开府发〔2017〕10号）及《开阳县人民政府关于印发<开阳县土地征收青苗及地上附着物等补偿标准（试行）>修订的通知》（开府发〔2021〕8号）标准执行。

6.住改非补偿。产权登记用途为住宅，现状用途为经营性用房，持有工商营业执照和上一年纳税申报凭证、且持续经营、用于经营的面积，经认定为经营性用房的，按照下列标准进行补偿：产权登记用途为住宅，2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施前已改变为经营用途并连续经营，经认定为住房改为非住房的，按住宅房屋评估价先予20%给予货币补助后，再按照住房的补偿方式进行安置补偿；2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施后至项目房屋搬迁公告发布时间前1年改变为经营用途并连续使用一年以上，经认定为住房改为非住房的，按住宅房屋评估价先予10%给予货币补助后，再按照住房的补偿方式进行补偿。

（三）其他

1.房屋、装饰装修及附属设施补偿按实物丈量测算金额执行。

2.涉及被搬迁人的大型机械设备、大宗物资等搬迁费用的补助，由搬迁当事人协商确定，协商不成的，委托有相应资质的评估机构评估确定。

3.涉及被搬迁人未按规定缴清的水、电、闭路电视、电话等费用的，由被搬迁人自行缴清。被搬迁人所涉及的债权债务，由被搬迁人自行清偿。

十一、产权处理

（一）土地产权处理

1.该项目涉及的用地，对于为中国铁路成都局集团有限公司自有用地的，不再予以补偿；对于为集体用地的，按照《贵阳市人民政府关于公布实施征地区片综合地价标准的通知》（筑府发〔2023〕26号）予以补偿。

2.由于历史原因，对方案发布前农户开垦占用中国铁路成都局集团有限公司自用地耕种的土地，只对地上附着物进行补偿，不对土地进行补偿;对持有一轮、二轮土地承包证的土地，参照《贵阳市人民政府关于公布实施征地区片综合地价标准的通知》（筑府发〔2023〕26号），将土地补偿款兑付给承包人。

（二）附着物处理

由于历史原因，对公告发布前农户开垦占用中国铁路成都局集团有限公司自用地耕种或建设附属设施的，对地上附着物及附属设施，按照补偿标准根据实物丈量测算金额进行补偿。

十二、补偿标准

（一）房屋补偿

（二）房屋装修装饰补偿

（三）室外附属设施补偿

（四）其他设施补偿

（五）青苗补偿

普通青苗按照1800元/亩标准执行。林木类及类似物按照以下标准执行。

1.成片林木补偿标准。用材林补偿费按被征占用林地上林木木材产值（综合价）3000元/亩给予补偿；幼龄林补偿费为单位面积造林所需费用及抚育、管护全部投资（800元/亩）的2倍，即1600元/亩；薪炭林、灌木林补偿费按1200元/亩给予补偿；常规苗圃补偿费：有苗木生产经营许可证的6000元/亩、无苗木生产经营许可证的3000元/亩；

2.零星林木补偿标准。零星林木是指不成片的、分散种植的林木，原则上不能超过同类面积成片林木补偿标准。（表中未包含的树种参照同类或相近树种标准执行）

3.其他林木补偿。绿篱按30元/m；绿化草坪按30元/㎡。

（六）搬家过渡补助费

1.搬家补助。按被征收房屋建筑面积发放搬家费，标准为：住宅10元/㎡。

2.临时安置过渡费。按被征收房屋建筑面积计发，标准为：住宅5元／㎡·月，由征收实施单位按3个月给予一次性补助。

（七）限时签约奖励

1.方案规定期限内签约的，在被搬迁房屋单价的基础上适当给予上浮补助，上浮比例不得高于30％。

2.被搬迁房屋建筑面积小于45平方米的，按照上述第1条给予补助，原房面积与45平方米相差部分，按照被搬迁人房屋单价的40%给予补助。

3.签约搬家奖励。

（1）自搬迁方案发布之日起30日内（含第30日）签约并搬家交房的，按被搬迁房屋建筑面积给予每平方米100元的签约奖励，但最高不超过3万元。

（2）自搬迁方案发布之日起60日内（含第60日）签约并搬家交房的，按被搬迁房屋住宅建筑面积给予每平方米80元的签约奖励，但最高不超过2万元。

（3）自搬迁方案发布之日起超过60日以后签约、搬家交房的不予奖励。

（八）无证自建房补助

无证或未通过确权的房屋，被搬迁人在规定期限内积极配合签约搬家交房的，给予被搬迁人以下工料补助：框架、砖混结构700元/㎡，砖木:550元/㎡,木结构：420元/㎡，其它结构:200元/㎡。

十三、被搬迁人在规定的签约期限内达不成搬迁补偿协议，或被搬迁房屋因所有权人不明确的，由县人民政府按照本方案作出补偿决定，确定补偿金额，在房屋搬迁范围内予以公告。被搬迁人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被搬迁人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又在补偿决定规定期限内不签约交房搬迁的，由县人民政府依法申请人民法院强制执行，并取消被搬迁人的一切优惠政策。

十四、被搬迁房屋的相关权证注销和搬迁补偿金领取

被搬迁人完成签约交房后，有《房屋所有权证》和《土地使用权证》的须将《房屋所有权证》和《土地使用权证》交给搬迁实施单位，统一办理注销手续，费用由搬迁实施单位承担；两证丢失的须登报声明作废，公告费由被搬迁人承担。被搬迁人与搬迁实施单位签订《开阳支线电气化改造搬迁补偿协议》后，由搬迁实施单位统一兑付相关补偿金。

十五、被搬迁人签约并搬家交房后，被搬迁房屋由搬迁实施单位负责统一组织拆除，任何单位和个人不得擅自拆除。拆除需要提供的涉及铁路方面的相关手续由铁路方负责办理。

十六、本搬迁补偿实施方案未尽事宜及方案中涉及漏项和缺项的问题，由搬迁实施单位结合实际情况与被搬迁人协商处理。

十七、法律责任

（一）搬迁实施单位的工作人员在房屋搬迁补偿工作中不履行本方案规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按相关规定责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行房屋搬迁补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）测绘等服务机构及相关工作人员出具虚假或者重大差错的数据或报告，由相关部门依照国家规定给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十八、设施还建

开阳支线电气化改造工程项目实施过程中毁损和占用道路及涉农设施，不需要还建的按补偿标准进行补偿，需要还建的由项目业主和施工单位根据各自职责，征询当地村组及镇政府意见，制定完善还建方案并组织实施，还建方案报金中镇、永温镇人民政府备案，还建涉农设施工程须在项目竣工验收前完成。

十九、特殊问题处理

本方案没有涵盖的搬迁征收标的物，通过询价或开展评估进行搬迁补偿，特殊问题，按照“一事一议”方式进行处理。

二十、本方案自发布之日起施行，仅对开阳支线电气化改造工程项目实施范围内房屋搬迁补偿及土地补偿（或征收）有效。

二十一、如项目建设涉及新增建设用地，由业主单位依法办理农转用及征收手续。

    解读：《开阳支线电气化改造工程房屋搬迁补偿方案》政策解读