2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在市局的具体指导下，开阳县司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，着力推进法治政府建设高质量发展，为县域经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。现将法治政府建设工作情况汇报如下：

一、法治政府建设工作推进情况

（一）加强党的全面领导，统筹推进全县法治政府建设工作。一是充分发挥依法治县办统筹协调作用。全年提请县政府召开法治政府建设工作会议8次；建立健全党委（组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化学习机制，制定2023年县政府常务会议学法计划，推动落实县政府常务会议学法制度。举办法治专题培训班2次，组织参与市委依法治市办“新时代法治大讲堂”6期，印发“习近平法治思想”宣传折页1万余份。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职工作。组织2022年度专题述法，实现全县党政主要负责人年终述法全覆盖。三是抓好法治建设督察督导。围绕省级法治政府建设示范创建、“八五”普法中期评估、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等工作开展法治督导4次，提出整改意见26条，各单位均已完成整改。

（二）强化教育培训，全面提升干部法治素养。一是抓好“关键少数”。将习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党章程》等列入局党组会议和党组理论学习中心组专题学习重点内容。全年组织法治专题学习辅导2次，党组会议学法6次，党组理论学习中心组学法4次。二是融入主题教育，在主题教育期间，深入基层一线宣讲习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《贵州省优化营商环境条例》等党的创新理论和法律法规5次；结合县委非公有制经济组织和社会组织工委成员单位联系点工作实际，现场指导贵州成城律师事务所开展主题教育2次，为民商事调解中心办理1件实事。利用政法系统常态化“大走访”专班资源整合和协调联动的机制作用，组织召开涉法涉诉信访案件研判会5场，研究解决措施44条。

（三）加强执法监督，扎实推进严格规范公正文明执法。一是印发《关于进一步加强和规范全县行政执法工作的指导意见》，组织召开了2次执法协调小组工作会议，对行政执法重点工作进行部署。三是持续推进行政执法“三项制度”，采取检察院+司法局，抽查+集中评查形式，对县自然资源局、县综合执法局等12家重点行政执法部门部分执法卷宗开展实地监督检查，抽查检查卷宗227件，其中优秀案件40件，一类案件150件，二类案件37件，一类以上案件83.7%。开展涉民营企业行政执法专项监督7次。四是强化行政执法人员培训、执法证换领工作。组织各行政执法部门参加省市各级各类行政执法业务培训50余次，集中培训2次。全年办理行政执法证88个,现全县持证行政执法人员数达到764名。五是扎实做好规范性文件审核登记和重大事项合法性审查工作。进一步加强行政规范性文件监督管理，为县政府重大行政决策提供有力法治保障，不断提升依法决策水平。全年审核登记规范性文件3件，出具各部门重要事项（决策、协议、方案等）合法性审查意见86件。六是研究制定《关于进一步推进县政府法律顾问提供“一对一”精准化法律服务工作方案》，推动县政府法律顾问在县政府做出重大行政决策、推进依法行政工作中发挥积极作用，提升县委、县政府法律顾问服务工作质效。七是大力提升行政复议和行政应讼工作水平。加强工作指导，成立行政诉讼案件庭前协调化解中心，进一步提高“两降一保”工作力度。全年共受理行政复议案件39件，审结28件。行政诉讼案件结案51件，败诉9件，败诉率17.65%。行政机关负责人出庭应诉率100%。八是认真落实法治建设考核评价督察，将法治政府建设纳入高质量发展综合目标绩效考核，“两降一保”工作列为专项考核，切实提升法治政府建设水平。

（四）加强规范化建设，强化社会矛盾纠纷多元化解。一是强化人民调解组织机构建设。新设立村级人民调解委员会4个，行业调解委员会1个。二是加大村（社区）专职人民调解员配备工作力度。今年为村（社区）配备专职人民调解员37名，超额完成了今年的配备任务。三是抓实人民调解员培训。组织人民调解员开展诉调对接培训、业务知识培训、法律培训等共15次，400余名人民调解员参与了培训，人民调解员参与民间纠纷排查化解的能力得到大幅提升。四是扎实开展矛盾纠纷排查化解。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，按照“排查在前、关口前移、调早调小”的工作原则，共调解矛盾纠纷6409件（其中：乡村两级调委会调解793件、司法所调解331件、民商事调解委员会调解5285件），调解成功5034件（其中：乡村两级调委会调解760件、司法所调解323件、民商事调解委员会调解3951件），司法确认1311件。

（五）坚持法治为民，加快公共法律服务体系建设。贯彻落实《中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，进一步推进我县公共法律服务体系建设。一是推进公共法律服务“三级平台建设”。县、乡、村三级平台作用发挥良好，为人民群众提供法律咨询3258件，公证、人民调解等其他咨询1271件。二是着力打造开阳“智慧公共法律服务”。投入使用的智慧法律服务亭结合建立的县，乡，村公共法律服务微信群共155个，全面开启“抬头能见、举手能及、扫码能得”的法律服务方式。三是实现村（居）法律顾问全覆盖。解决村（居）法律顾问经费和县域法律服务人才不足制约瓶颈，做到人员、经费双落实，村（居）法律顾问全覆盖，助力村（居）依法治理，切实增强群众获得感。各村（居）法律顾问共接受法律咨询2754件，审查合同180件次，提供法律意见38件，参与调解矛盾纠纷159件，开展普法宣传480次、法治讲座81场次。四是大力实施困难群体法律援助民生工程。紧紧围绕承办县级“十件实事”工作要求，牢固树立法援为民的工作理念，继续开展刑事辩护全覆盖活动，受理法律援助案件402件（其中：刑事303件、民事99件，涉及未成年130件），回访200余人次，解答法律咨询800余人次。五是提升公证促和谐能力。深入开展“公证进民企”活动。充分发挥公证在服务和保障民营企业发展中的职能作用，全年共为民营企业提供上门服务6次。推进“最多跑一次”改革。积极拓展业务范围，全年共办理各类公证事项510件，上门服务12场次，延时服务16场次，最多跑一次业务办件300余件，解答群众来电咨询1000余人次。

（六）实施“八五”普法规划，不断拓宽法治宣传覆盖面。制定印发“一要点一方案一清单”（《2023年开阳县普法与依法治理工作要点》《开阳县关于落实“谁执法谁普法 谁主管谁普法 谁服务谁普法”普法责任制的实施意见》《开阳县落实“谁执法谁普法 谁主管谁普法 谁服务谁普法”普法责任制任务清单》），开展公民法治素养提升行动试点工作，把法治教育纳入干部、国民、社会“三大”教育体系。一是组织调度有力。召开守法普法协调小组部署推进会议2次，对年度普法依法治理、“八五”普法中期检查评估、“民法典宣传月”活动等进行了安排调度。二是紧盯“关键少数”开展学法教育。组织国家工作人员通过“学习强国”“筑红云”“法宣在线”线上开展了习近平法治思想相关内容的学习，全县183家单位7764人参加了国家工作人员学法考试，参考率和及格率均为100%。三是深入开展“法律七进”。通过深入田间地头、开展集中宣传、普法讲师团进村（社区）组、法治副校长宣讲、新媒体宣传等,结合宣传阵地、标语、电子屏滚动，在全县形成了良好的尊法守法学法用法氛围。共开展各类法治宣传活动120场次、校园宣讲80余场次、发放宣传资料11余万份、展出展板500余块、发布各类普法信息800余条。四是抓实“法律明白人”培训。将定向指导培训与专题培训会结合起来，采取以案说法、法治文化下乡、坝坝会、互动交流等形式对“法律明白人”开展培训，全年已开展定向培训18场次，参训人员747人次。五是完成“八五”普法中期评估验收。制定印发《开阳县迎接贵阳市“八五”普法中期评估工作方案》，认真对照指标体系强化“八五”普法资料收集和迎检工作准备，加大查缺补漏工作力度，我县“八五”普法工作于2023年10月27日顺利通过市评估组的中期评估检查。

二、存在的主要问题

2023年，在开阳县司法局统筹下，开阳县创建成功了省级法治政府建设示范县，法治政府建设工作上取得了一定成绩，但也存在一些差距和不足。主要表现在：一是运用法治思维和法治方式推动司法行政系统法治政府建设的意识和能力还需进一步加强。二是行政执法监督作用发挥不够充分，全面推进行政执法规范化和精细化还有差距。三是基层矛盾纠纷排查化解还有差距。统筹整合基层力量开展矛盾纠纷排查调处合力不够。

三、下一步工作打算

2024年，我局将全面贯彻党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，按照县委、县政府的工作部署要求，不断深化司法行政改革，扎实推进法治政府建设各项工作，为我县经济社会高质量发展提供更有力的法治保障、更精准的制度供给、更优质的法律服务，突出抓好以下几个方面工作：

（一）提高政治站位，强化法治政府建设组织保障。坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，提高运用习近平法治思想指导法治政府建设工作的主动性和自觉性，严格执行向县委、县人大报告法治政府建设工作制度，切实加强法治政府建设调研、督查和考核工作，确保推进依法行政、建立法治政府真正成为一项硬标准、硬要求和硬约束。

（二）强化统筹协调，进一步加强法治人才队伍建设。一是抓机制体制有序运行，按照依法治县实体化运行模式，整合统筹机构职能，解决司法系统人员力量不足的问题。二是鼓励行政执法单位在涉及“行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问”等岗位招考时设置具备法律职业资格条件，逐步补充法治人才，增强法制审核力量。三是落实法律顾问制度，实现法律顾问在全县党政机关的全覆盖。引进业务、政治素质过硬的律师团队作为党委、政府法律顾问，为政府重大决策、招商引资、企业改制等进行法制审核，提供专业的法律意见。

（三）聚焦重点关键，持续规范依法行政。一是着力完善重大行政决策法制审核机制。进一步完善县政府重大行政决策制度框架体系，提高公众参与度。二是确保行政执法监督严格规范，强化行政执法人员资格管理，提升行政执法人员能力水平。三是深化行政复议应诉改革创新。充分发挥行政复议倒逼依法行政、推进法治政府建设的重要抓手作用，进一步落实好行政机关负责人出庭应诉工作规定及责任追究暂行办法，做好行政诉讼案件应诉的规范指导，确保实现“两降一保”目标。

（四）夯实基层基础，全力推进普法依法治理工作。一是深入开展法治教育，以普法宣传为抓手，把提高政府工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，着力提升行政执法人员的法治水平，竭力规范行政执法人员的行政行为。深入开展“八五”普法重点工作，推进“谁执法谁普法”普法责任制的落实。二是抓好法治乡村（社区）建设。以创建“民主法治示范村（社区）”为抓手，结合乡村振兴战略，积极推进法治乡村示范点和法治社区示范点建设，深入开展“法律明白人”培养工程，每个村（居）至少培育3个以上“法律明白人”和农村学法用法示范户，提升基层社会治理法治化水平。