开阳县住房和城乡建设局2023年“双随机、一公开”监管工作方案

序号

抽查内容

检查对象

具体抽查事项

事项类别（重点事项/一般事项）

实施检查部门

检查时间(时限）

检查方式

（现场检查/书面检查/网络检查/其他）

1

建筑起重机械监督管理

开阳县建筑工程项目的施工企业

是否将安全生产费用使用、施工现场的安全防护用品和施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用纳入监理范围，检查建筑起重机械使用登记备案，安拆专项施工方案编制、审核、审批 论证及执行情况，安全教育及安全技术交底，塔吊司机、安（拆）作业人员、信号工等人员持证上岗审核，安装验收情况，租赁、维保单位资质审查，应急预案编制情况，应急演练情况，多塔作业防碰撞方案制定及安全措施落实情况，顶升作业安全防范措施落实情况，使用运行情况，日常维护保养、月检、周检，每年检测情况。

一般事项

开阳县建筑工程服务中心

8月21日前

现场检查、书面检查

2

建设工程质量监督检查

开阳县建筑工程项目的施工企业

参建各方责任主体的质量行为，项目质保资料，工程实体质量。

一般事项

开阳县建筑工程服务中心

8月21日前

现场检查、书面检查

3

建设工程取得《施工许可证》检查

开阳县建筑工程项目的建设单位

项目未办理施工许可证擅自从事建筑施工活动的行为。

一般事项

开阳县建筑工程服务中心

8月21日前

现场检查、书面检查

4

建设工程施工发包与承包检查

开阳县建筑工程项目的建设单位、施工企业

建设单位是否存在违法发包行为，是否存在其他违法行为。施工单位情况，是否存在转包行为，是否存在违法发包行为，是否存在挂靠行为，是否存在出借资质行为，存在挂靠行为的人员，有其他违法行为的人员。

一般事项

开阳县建筑工程服务中心

8月21日前

现场检查、书面检查

5

对依法必须招标的建设工程项目的抽查

开阳县依法必须招标的建设项目

1.招标方式合法合规性；2.招标公告(资格预审公告)发布的合法合规性(方式、网址、内容一致性、时限等)3.招标文件(包括招标公告、资格预审公告)内容的合法合规性；4.开标时间、地点的合法合规性；5.选定的招标投标交易场所的合法合规性；6.开标过程中的合法合规性；7.评标（定标）委员会组建的合法合规性；8.评标（定标）委员会评审（定标）过程的合法合规性；9.公开中标候选人投标文件的合法合规性；10.中标候选人公示的合法合规性；11.投标保证金收取及返还的合法合规性；12.招标代理机构及其人员招标代理过程中的合法合规性；13.招标人处理异议过程的合法合规性；14.招标人向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告的合法合规性；15.招标人和中标人是否依照招标投标法和招标投标法实施条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款是否与招标文件和中标人的投标文件的内容一致，招标人和中标人是否存在订立背离合同实质性内容的其他协议，是否存在违法转包、分包情况。16.招标人和中标人是否按招标文件要求提交工程款支付担保和履约保证金情况，是否存在只能以现金形式提交履约担保情况。17.现场履职的项目负责人姓名、证书是否与招标文件、投标文件、中标通知书、合同主要条款中内容一致，如有变更，是否履行相关手续。

一般事项

开阳县建筑工程招标投标管理办公室

8月21日前

现场检查、书面检查

6

其他建设工程消防验收备案抽查

开阳县已消防验收备案的其他建设工程项目

依据审查通过的图纸现场评定，对消防救援场地、通道、建筑疏散进行检查；对建筑物防（灭）火设施的外观进行现场抽样查看；通过专业仪器设备对涉及距离、高度、宽度、长度、面积、厚度等可测量的指标进行现场抽样测量；对消防设施的功能进行抽样测试、联调联试消防设施的系统功能等内容。

一般事项

开阳县建设工程消防验收服务中心

8月21日前

现场检查、书面检查

7

对“安管人员”持证上岗、教育培训和履行职责等情况实施监督检查

开阳县建筑工程项目的施工企业

专职安全生产管理人员是否按规定履行安全生产管理职责，主要负责人、项目负责人是否存在未按规定履行安全生产管理职责的，造成生产安全事故或者其他严重后果的行为，建筑施工企业是否存在对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业的行为。

重点事项

开阳县建筑工程服务中心

8月21日前

现场检查、书面检查

8

对房地产经纪机构和房地产经纪人员的监督

开阳县房地产经纪机构

1.检查经营场所是否在醒目位置公示房地产中介服务项目、服务内容、收费标准；2.是否存在未将抵押房屋、查封等限制交易为不符合交易的房屋提供中介服务；3.中介机构有无乱收费、多收费，发布虚假房源信息刻意隐瞒住房租赁交易信息；4.对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进高价卖出赚取差价；5.侵占或挪用房地产交易资金；6.承购、承租自己提供经纪服务的房屋；7.泄露或者不当使用委托人的个人信息或商业秘密，牟取不正当利益。

重点事项

开阳县房地产事务服务中心

8月21日前

现场检查、书面检查

9

燃气经营监督执法检查

开阳县燃气经营企业

1.检查燃气经营企业是否存在违法违规经营行为。2.价格行为检查。3.企业履行安全生产管理职责情况。4.安全生产隐患排查整治情况。

重点事项

开阳县燃气事务服务中心

8月21日前

现场检查、书面检查

10

房地产市场监督执法检查

开阳县房地产开发企业

1.资质证书情况；2.在取得建设用地规划许可证手续或国有土地使用权手续后，房地产开发企业是否如实填写房地产开发项目手册；3.是否按规定取得施工许可证后，再施工建设；4.是否按规定取得商品房预售许可证后，再销售商品房；5.是否是自商品房预售合同签订之日起30日内办理备案登记；6.是否在商品房销售中严格执行销售现场公示制度；7.是否在销售时明码标价，实行一房一价，并在显著位置公示；8.是否按规定及时缴存商品房预售资金和首期住宅专项维修资金；9.是否在商品住房达到交付条件，并办理交付备案后，再交付购房人使用；10.是否严格遵守《中华人民共和国广告法》《房地产广告发布规定》，发布让人误解或不实的虚假广告；11.是否采取返本销售、售后包租、返本包租等手段销售未竣工商品房；12.房地产开发企业和房地产经纪机构是否在与买受人未解除商品房买卖合同前，将该商品房再销售给他人；13.从业人员是否持有贵阳市房地产从业合格证；14.存在代理销售房地产开发企业，是否与代理经纪机构签订居间服务合同并现场公示代理内容；15.代理销售机构是否在属地住建部门进行备案，代理机构人员是否持有从业合格证并现场公示；16.价格行为检查。

重点事项

开阳县房地产事务服务中心

8月21日前

现场检查、书面检查

11

物业服务企业监督执法检查

开阳县物业服务企业

1.检查物业服务企业是否存在违法违规经营行为；2.价格行为检查。

重点事项

开阳县房地产事务服务中心

8月21日前

现场检查、书面检查

12

深化质量强县成果、建筑工程领域质量提升行动监督执法检查

开阳县工程质量检测机构

1.对全县工程质量监测机构的质保体系建设、报告上传平台、试验场所等方面开展监督执法检查；2.被检查对象所使用的计量器具是否符合计量法律法规要求。

重点事项

开阳县建筑工程服务中心

8月21日前

现场检查、书面检查

13

建设工程安全监督检查

开阳县建筑工程项目的施工企业

1.安全生产责任制建立和实施情况。2.工人安全教育培训和安全技术交底落实情况。3.安全生产检查和隐患排查落实情况。4.职业病防治及进口管理和消防安全管理情况。5.模板工程。6.脚手架工程。7.起重设备。8.高处作业。9.深基坑高边坡及其他。10. 建筑施工工地消防安全检查。

重点事项

开阳县建筑工程服务中心

8月21日前

现场检查、书面检查

序号

检查事项

具体检查事项

随机抽取检查对象

执法人员选派方式

检查时间(时限)

备注

检查对象范围

检查对象库户数

摇号方式

抽查比例

抽取检查对象户数

1

建筑起重机械监督管理

是否将安全生产费用使用、施工现场的安全防护用品和施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用纳入监理范围，检查建筑起重机械使用登记备案，安拆专项施工方案编制、审核、审批 论证及执行情况，安全教育及安全技术交底，塔吊司机、安（拆）作业人员、信号工等人员持证上岗审核，安装验收情况，租赁、维保单位资质审查，应急预案编制情况，应急演练情况，多塔作业防碰撞方案制定及安全措施落实情况，顶升作业安全防范措施落实情况，使用运行情况，日常维护保养、月检、周检，每年检测情况。

开阳县建筑工程项目的施工企业

7

不定向

30%

2

随机选派

8月21日前

2

建设工程质量监督检查

参建各方责任主体的质量行为，项目质保资料，工程实体质量。

开阳县建筑工程项目的施工企业

7

不定向

30%

2

随机选派

8月22日前

3

建设工程取得《施工许可证》检查

项目未办理施工许可证擅自从事建筑施工活动的行为。

开阳县建筑工程项目的建设单位

7

不定向

30%

2

随机选派

8月23日前

4

建设工程施工发包与承包检查

建设单位情况，是否存在违法发包行为，是否存在其他违法行为。施工单位情况，是否存在转包行为，是否存在违法发包行为，是否存在挂靠行为，是否存在出借资质行为，存在挂靠行为的人员，有其他违法行为的人员。

开阳县建筑工程项目的建设单位、施工企业

7

不定向

30%

2

随机选派

8月24日前

5

对依法必须招标的建设工程项目的抽查

1.招标方式合法合规性；2.招标公告(资格预审公告)发布的合法合规性(方式、网址、内容一致性、时限等)3.招标文件(包括招标公告、资格预审公告)内容的合法合规性；4.开标时间、地点的合法合规性；5.选定的招标投标交易场所的合法合规性；6.开标过程中的合法合规性；7.评标（定标）委员会组建的合法合规性；8.评标（定标）委员会评审（定标）过程的合法合规性；9.公开中标候选人投标文件的合法合规性；10.中标候选人公示的合法合规性；11.投标保证金收取及返还的合法合规性；12.招标代理机构及其人员招标代理过程中的合法合规性；13.招标人处理异议过程的合法合规性；14.招标人向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告的合法合规性；15.招标人和中标人是否依照招标投标法和招标投标法实施条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款是否与招标文件和中标人的投标文件的内容一致，招标人和中标人是否存在订立背离合同实质性内容的其他协议，是否存在违法转包、分包情况。16.招标人和中标人是否按招标文件要求提交工程款支付担保和履约保证金情况，是否存在只能以现金形式提交履约担保情况。17.现场履职的项目负责人姓名、证书是否与招标文件、投标文件、中标通知书、合同主要条款中内容一致，如有变更，是否履行相关手续。

开阳县依法必须招标的建设项目

不定向

10%

随机选派

第2、4季度

视2023年依法必须招标项目的实际数量实时调整

6

其他建设工程消防验收备案抽查

依据审查通过的图纸现场评定，对消防救援场地、通道、建筑疏散进行检查；对建筑物防（灭）火设施的外观进行现场抽样查看；通过专业仪器设备对涉及距离、高度、宽度、长度、面积、厚度等可测量的指标进行现场抽样测量；对消防设施的功能进行抽样测试、联调联试消防设施的系统功能等内容。

开阳县建筑工程项目的建设单位

不定向

厂房不低于 30%、公众聚集场所不低于 50%、人员密

集场所不低于 50%，其余场所不低于 5%

随机选派

第4季度

视2023年办理消防验收备案的其他建设工程实际数量实时调整

序号

抽查内容

牵头部门

配合部门

检查对象

具体抽查事项

事项类别（重点事项/一般事项）

实施检查的部门

检查时间（时限）

检查方式

（现场检查/书面检查/网络检查/其他）

1

对“安管人员”持证上岗、教育培训和履行职责等情况实施监督检查

住房和城乡建设局

应急管理局

开阳县建筑工程项目的施工企业

专职安全生产管理人员是否按规定履行安全生产管理职责，主要负责人、项目负责人是否存在未按规定履行安全生产管理职责的，造成生产安全事故或者其他严重后果的行为，建筑施工企业是否存在对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业的行为。

重点事项

住房和城乡建设局

8月21日前

现场检查、书面检查

2

对房地产经纪机构和房地产经纪人员的监督

住房和城乡建设局

市场监督管理局

开阳县房地产经纪机构

1、检查经营场所是否在醒目位置公示房地产中介服务项目、服务内容、收费标准；2、是否存在未将抵押房屋、查封等限制交易为不符合交易的房屋提供中介服务；3、中介机构有无乱收费、多收费，发布虚假房源信息或刻意隐瞒住房租赁交易信息；4、对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进高价卖出赚取差价；5、侵占或挪用房地产交易资金；6、承购、承租自己提供经纪服务的房屋；7、泄露或者不当使用委托人的个人信息或商业秘密，牟取不正当利益。

重点事项

住房和城乡建设局

8月21日前

现场检查、书面检查

3

燃气经营监督执法检查

住房和城乡建设局

市场监管局、应急管理局

开阳县燃气经营企业

1.检查燃气经营企业是否存在违法违规经营行为。2.价格行为检查。3.企业履行安全生产管理职责情况。4.安全生产隐患排查整治情况。

重点事项

住房和城乡建设局

8月21日前

现场检查、书面检查

4

房地产市场监督执法检查

住房和城乡建设局

市场监管局

开阳县房地产开发企业

1.资质证书情况；2.在取得建设用地规划许可证手续或国有土地使用权手续后，房地产开发企业是否如实填写房地产开发项目手册；3.是否按规定取得施工许可证后，再施工建设；4.是否按规定取得商品房预售许可证后，再销售商品房；5.是否是自商品房预售合同签订之日起30日内办理备案登记；6.是否在商品房销售中严格执行销售现场公示制度；7.是否在销售时明码标价，实行一房一价，并在显著位置公示；8.是否按规定及时缴存商品房预售资金和首期住宅专项维修资金；9.是否在商品住房达到交付条件，并办理交付备案后，再交付购房人使用；10.是否严格遵守《中华人民共和国广告法》《房地产广告发布规定》，发布让人误解或不实的虚假广告；11.是否采取返本销售、售后包租、返本包租等手段销售未竣工商品房；12.房地产开发企业和房地产经纪机构是否在与买受人未解除商品房买卖合同前，将该商品房再销售给他人；13.从业人员是否持有贵阳市房地产从业合格证；14.存在代理销售房地产开发企业，是否与代理经纪机构签订居间服务合同并现场公示代理内容；15.代理销售机构是否在属地住建部门进行备案，代理机构人员是否持有从业合格证并现场公示；16.价格行为检查。

重点事项

住房和城乡建设局

8月21日前

现场检查、书面检查

5

物业服务企业现场监督执法检查

住房和城乡建设局

市场监管局

开阳县物业服务企业

1.检查物业服务企业是否存在违法违规经营行为；2.价格行为检查。

重点事项

住房和城乡建设局

8月21日前

现场检查、书面检查

6

深化质量强县成果、建筑工程领域质量提升行动监督执法检查

住房和城乡建设局

市场监管局

开阳县工程质量检测机构

1.对全县工程质量监测机构的质保体系建设、报告上传平台、试验场所等方面开展监督执法检查；2.被检查对象所使用的计量器具是否符合计量法律法规要求。

重点事项

住房和城乡建设局

8月21日前

现场检查、书面检查

7

建设工程安全监督检查

住房和城乡建设局

消防救援大队

全县房屋和市政基础设施建设在建项目的企业

1.安全生产责任制建立和实施情况。2.工人安全教育培训和安全技术交底落实情况。3.安全生产检查和隐患排查落实情况。4.职业病防治及进口管理和消防安全管理情况。5.模板工程。6.脚手架工程。7.起重设备。8.高处作业。9.深基坑高边坡及其他。10. 建筑施工工地消防安全检查

重点事项

住房和城乡建设局

8月21日前

现场检查、书面检查

5

物业服务企业现场监督执法检查

住房和城乡建设局

市场监管局

开阳县物业服务企业

1.检查物业服务企业是否存在违法违规经营行为；2.价格行为检查。

一般事项

住房和城乡建设局

现场检查、书面检查

6

深化质量强县成果、建筑工程领域质量提升行动监督执法检查

住房和城乡建设局

市场监管局

开阳县工程质量检测机构

1.对全县工程质量监测机构的质保体系建设、报告上传平台、试验场所等方面开展监督执法检查；2.被检查对象所使用的计量器具是否符合计量法律法规要求。

一般事项

住房和城乡建设局

现场检查、书面检查

7

建设工程安全监督检查

住房和城乡建设局

消防救援大队

全县房屋和市政基础设施建设在建项目的企业

1.安全生产责任制建立和实施情况。2.工人安全教育培训和安全技术交底落实情况。3.安全生产检查和隐患排查落实情况。4.职业病防治及进口管理和消防安全管理情况。5.模板工程。6.脚手架工程。7.起重设备。8.高处作业。9.深基坑高边坡及其他。10. 建筑施工工地消防安全检查

重点事项

住房和城乡建设局

现场检查、书面检查

序号

抽查事项

具体抽查事项

检查对象

执法人员选派方式

牵头部门

配合部门

检查时间(时限)

检查对象范围

检查对象库基数(户)

摇号

方式

抽查

比例

抽取检查对象户数

1

对“安管人员”持证上岗、教育培训和履行职责等情况实施监督检查

专职安全生产管理人员是否按规定履行安全生产管理职责，主要负责人、项目负责人是否存在未按规定履行安全生产管理职责的，造成生产安全事故或者其他严重后果的行为，建筑施工企业是否存在对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业的行为。

开阳县建筑工程项目的施工企业

7

不定向

50%

3

随机选派

住房和城乡建设局

应急管理局

8月21日前

2

对房地产经纪机构和房地产经纪人员的监督

1、检查经营场所是否在醒目位置公示房地产中介服务项目、服务内容、收费标准；2、是否存在未将抵押房屋、查封等限制交易为不符合交易的房屋提供中介服务；3、中介机构有无乱收费、多收费，发布虚假房源信息或刻意隐瞒住房租赁交易信息；4、对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进高价卖出赚取差价；5、侵占或挪用房地产交易资金；6、承购、承租自己提供经纪服务的房屋；7、泄露或者不当使用委托人的个人信息或商业秘密，牟取不正当利益。

开阳县房地产经纪机构

9

不定向

100%

9

随机选派

住房和城乡建设局

市场监督管理局

8月21日前

3

燃气经营监督执法检查

1.检查燃气经营企业是否存在违法违规经营行为。2.价格行为检查。3.企业履行安全生产管理职责情况。4.安全生产隐患排查整治情况。

开阳县燃气经营企业

3

不定向

100%

3

随机选派

住房和城乡建设局

市场监管局、应急管理局

8月21日前

4

房地产市场监督执法检查

1.资质证书情况；2.在取得建设用地规划许可证手续或国有土地使用权手续后，房地产开发企业是否如实填写房地产开发项目手册；3.是否按规定取得施工许可证后，再施工建设；4.是否按规定取得商品房预售许可证后，再销售商品房；5.是否是自商品房预售合同签订之日起30日内办理备案登记；6.是否在商品房销售中严格执行销售现场公示制度；7.是否在销售时明码标价，实行一房一价，并在显著位置公示；8.是否按规定及时缴存商品房预售资金和首期住宅专项维修资金；9.是否在商品住房达到交付条件，并办理交付备案后，再交付购房人使用；10.是否严格遵守《中华人民共和国广告法》《房地产广告发布规定》，发布让人误解或不实的虚假广告；11.是否采取返本销售、售后包租、返本包租等手段销售未竣工商品房；12.房地产开发企业和房地产经纪机构是否在与买受人未解除商品房买卖合同前，将该商品房再销售给他人；13.从业人员是否持有贵阳市房地产从业合格证；14.存在代理销售房地产开发企业，是否与代理经纪机构签订居间服务合同并现场公示代理内容；15.代理销售机构是否在属地住建部门进行备案，代理机构人员是否持有从业合格证并现场公示；16.价格行为检查。

开阳县房地产开发企业

8

不定向

100%

8

随机选派

住房和城乡建设局

市场监管局

8月21日前

5

物业服务企业市场监督执法检查

1.检查物业服务企业是否存在违法违规经营行为；2.价格行为检查。

开阳县物业服务企业

21

不定向

50%

10

随机选派

住房和城乡建设局

市场监管局

8月21日前

6

深化质量强县成果、建筑工程领域质量提升行动监督执法检查

1.对全县工程质量监测机构的质保体系建设、报告上传平台、试验场所等方面开展监督执法检查；2.被检查对象所使用的计量器具是否符合计量法律法规要求。

开阳县工程质量检测机构

2

不定向

100%

2

随机选派

住房和城乡建设局

市场监管局

8月21日前

7

建设工程安全监督检查

1.安全生产责任制建立和实施情况。2.工人安全教育培训和安全技术交底落实情况。3.安全生产检查和隐患排查落实情况。4.职业病防治及进口管理和消防安全管理情况。5.模板工程。6.脚手架工程。7.起重设备。8.高处作业。9.深基坑高边坡及其他。10. 建筑施工工地消防安全检查

开阳县工程质量检测机构

7

不定向

50%

3

随机选派

住房和城乡建设局

消防救援大队

8月21日前